春苗营养计划

　　在安利公益基金会的支持下，21世纪教育研究院课题组的团队走访了重庆、陕西、贵州、青海、云南五个省市，50多个县150多所实施营养改善的学校，以了解实施情况，不同项目的操作模式、问题和经验等等。国家实施营养午餐项目之前，各地政府和社会公益组织已经进行了多样化的尝试，有多种不同的模式和探讨，其中地方政府做的比较好的有陕西的蛋奶工程，重庆的蛋奶加营养午餐的工程，贵州的肉食快餐加蛋奶的工程。在民间参与的农村营养午餐计划当中，有安利公益基金会发起的春苗营养厨房，九阳公司发起的九阳希望厨房，还有卡夫公司发起的卡夫希望厨房，此外社会力量和公益人士发起的有邓飞发起的免费午餐等。从各地的情况来看，形成了不同的模式和特点，在广西柳州、宁夏、河南永城都施行各不相同的模式，尤其是在地方政府和公益组织多方合力，探索营养午餐，配备监督管理方面形成一些不同的模式，在广西马山县称为“马山模式”，湖北鹤峰县称为“鹤峰模式”，他们都是企业、媒体、公益组织各方面参与营养午餐，特别是在评价和监督机制方面多方合力。

　　现在已经实施的营养午餐计划面临的主要问题是国家项目实施之前，地方政府出于资金的压力，覆盖面还比较小，监督机制不太健全，缺少有效果的反馈评价，缺乏营养方面的考虑和建设，以及协调机制。国家在这方面已经有了全面的部署，政府为主，社会力量参与分担的机制。

　　营养改善计划过程中，仍存在一些问题需要继续探索与解决。有些地方学生不喜欢喝奶，有的不喜欢吃蛋，出现浪费的情况，如何来供给是一个特殊的问题。可以由学校提供，可以由企业提供，也可以政府购买服务，地方需要探索多种方式总结各种资源。在监督评价制度上，如何构建一个，包括行政监督，包括学校和利益相关方的监督，包括社会第三方独立的监督，组成一个评价系统，也是需要思考的问题。

　　要真正落实好贫困农村儿童营养改善计划，要进行管理的创新，包括建立健全有关的法律法规，建立一个强有力的保障制度，建立政府和社会力量合作的机制，建立有效的评估和监督机制建立营养强化食品，建立就地取材的方案，减低多种渠道的营养教育，使得营养计划建立科学调查和基于营养配餐的概念说实施不同的方案。