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《农村义务教育学生营养改善调研报告》发布
创建日期:2012-03-01

 

 

  2012年3月,安利公益基金会联手21世纪教育研究院在京发布《农村义务教育学生营养改善项目调研报告》(以下简称“报告”),全面解析农村学生营养改善项目实施状况,为国家农村学生营养改善计划的实施提供相应的科学依据和政策改善建议。呼吁政府、民间等各方力量在未来携手合力解决农村义务教育学生营养问题。

  在安利公益基金会的支持下,21世纪教育研究院课题组历时半年,走访了重庆、陕西、贵州、青海、云南五个省市、50多个县和150多所学校,力图对现有营养改善项目做全方位扫描、纵深化分析。报告梳理并对比了国内外学生营养改善政策,分析并比较了由政府主导的“蛋奶工程”、民间参与的“免费午餐”等营养项目、实地了解“春苗营养计划”的实施情况,采用科学的调研方法采集和分析数据,以此比较目前国内主要营养项目的操作模式,总结问题和经验。

  调研显示,在过去的一年中,由民间或政府开展的各个项目尽管取得了一定的成效,但仍存在诸多问题:民间主导的项目大多面临着配套经费的缺失,如“免费午餐”虽为学校筹集了午餐资金,但由于许多学校缺乏基本的厨房设施,依然导致供餐困难;“厨房项目”虽可以为学校提供设备,但随之而来的水、电、厨师工资等费用给学校增加了诸多负担;政府主导的项目覆盖人群较广,但更多关注于“蛋奶”等蛋白质的补充,对营养搭配的考虑不足,捉襟见肘的地方财政也给项目的持续开展带来了资金的压力。

  通过一线的实地调研,经过专家的多次研讨,报告多角度全方位地解析农村学生营养改善项目及政策,对今后如何开展这一重要项目提出建设性意见,前瞻未来我国农村学生营养改善项目的科学发展模式和机制。该调研报告在实地调研的基础上,建议政府持续增加投入,探索改善营养水平的有效方法,同时创新社会管理方法,构建由政府主导、多方合力的工作机制和政府改善。

  《农村义务教育学生营养改善项目调研报告》的发布引发了媒体的关注:财新网、京华时报、中国教育报等主流媒体纷纷报道。同时, 21世纪教育研究院也在 “两会”期间通过正式渠道向大会递交提案,推动国家更加全面科学地介入农村义务教育学生营养改善议题,进而使之得到最终解决。

  课题组负责人、21世纪教育研究院院长杨东平以“超前的意识”来评价安利公益基金会所做的工作。 他指出,安利公益基金会不仅通过发起“春苗营养计划”,以自身的实践去改善农村义务教育学生的营养状况,更是意识到了项目评估和政策评价的重要性,努力通过公共政策倡导去引领和推动问题的解决。

  农村儿童营养改善问题是2011年极为瞩目的话题之一,从媒体报道到公民行动,引发社会各界的关注和支持。该调研项目得到专家、记者、公益组织等多方力量的支持,以专业化的工作团队为依托,深入一线实地调研,以期未来社会各界在改善农村义务教育学生营养状况领域能够达成共识,同时也为政府制定相关政策及开展农村义务教育学生营养与健康干预提供科学依据。

  报告建议摘要

  • 动态调整人均3元的营养午餐标准

  • 增设营养午餐计划的配套资金

  • 补足农村教师,解决食堂工作人员编制

  • 科学调研农村学生体质及食物结构

  • 设计均衡营养标准的标准化配餐

  • 因地制宜,实验不通的实施方案

  • 重视微营养强化食品

  • 探索就地取材、简便有效的营养改善方案

  • 开展多种形式的营养教育

  • 建立中央财政为主、省级和县级财政为辅、社会力量助力的经费保障模式

  • 建立政府与社会 力量合作的机制

  建立有效地监督和评价机制

   中西部农村义务教育学生营养改善项目调研总报告(21世纪教育研究院)2012年3月.pdf